各地、州（市）建委（建設(shè)局）、招標辦：
為貫徹實施《中華人民共和國招標投標法》，加強我省建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理工作，現(xiàn)將《云南省建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《云南省建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》
二00二年五月二十七日
附件:
云南省建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定
第一章 總 則第一條 為規(guī)范全省建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《云南省建設(shè)工程招標投標管理條例》、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第82號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際制定本規(guī)定。
第二條 本省縣以上建設(shè)行政主管部門設(shè)立的建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)(以下簡稱招標投標管理機構(gòu))對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標投標活動的監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本規(guī)定所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 各級招標投標管理機構(gòu)要嚴格依法監(jiān)督管理，在建設(shè)工程的招標投標活動中不得直接參與評標、定標等活動，不得違法干預(yù)依法進行的招標投標活動。
第四條 招標投標管理機構(gòu)不得與工程項目招標代理機構(gòu)有隸屬和利益關(guān)系，不得從事工程項目招標代理活動。
第五條 招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理工作人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格并取得執(zhí)法證方能上崗工作。
第二章 監(jiān)督管理職責及分級監(jiān)督管理范圍第六條 縣以上建設(shè)行政主管部門設(shè)立的建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)，負責建設(shè)工程招標投標日常監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹實施國家和省有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章，并制定實施細則；
（二）負責分級管理權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程項目報建、監(jiān)督管理分級管理權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程的招標投標活動；
（三）負責本行政區(qū)域內(nèi)有形建筑市場的日常監(jiān)督、指導(dǎo)工作；
（四）負責對招標代理機構(gòu)的資質(zhì)進行初審和日常監(jiān)督管理；
（五）負責建設(shè)工程評標專家資格的審查和評委專家?guī)斓慕⒓肮芾恚?BR>
（六）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行；
（七）調(diào)解招標投標活動中的糾紛；
（八）會同有關(guān)部門查處違反招標投標法律、法規(guī)的行為。
第七條 建設(shè)工程招標投標按項目建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和投資來源，實行分級監(jiān)督管理。
(一)省招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理范圍：
1、國家和省的重點工程項目；
2、省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的工程項目；
3、建設(shè)工程總投資昆明市一億元以上、其余地、州（市）、五仟萬元以上的項目；
(二)地、州（市）招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理范圍：
1、地、州（市）級行政和地、州（市）屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的省管限額以下的工程項目；
2、省招標投標管理機構(gòu)委托監(jiān)督管理的工程項目；
3、地、州（市）與縣(市)分級監(jiān)督管理限額由地、州（市）、建設(shè)行政主管部門劃分。
（三）縣（市）招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理范圍：
1、縣（市）級行政和縣（市）屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的省地、州（市）管限額以下的工程項目；
2、地、州（市）建設(shè)工程招投標管理機構(gòu)委托管理的工程項目。
（四）獨資、合資、合作的建設(shè)項目及無主管部門的企業(yè)投資的建設(shè)項目，由辦理該項目的立項審批或者備案管理部門的同級建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督管理。
第八條 省招標投標管理機構(gòu)管理范圍有以下情況的可以委托地、州（市）招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督管理：
(一)由地、州（市）全額投資或融資的省管建設(shè)工程項目；
(二)省招標投標管理機構(gòu)認為可以委托監(jiān)督管理的項目；
委托管理的項目由省招標投標管理機構(gòu)簽發(fā)《建設(shè)工程項目招標投標監(jiān)督管理委托書》（見附件一）后，方能由受托建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理。委托管理項目的招標投標活動結(jié)束后，受委托機構(gòu)須向省建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)報送備案資料。
第九條 地、州（市）招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督管理的項目是否向下委托，由各地、州（市）建設(shè)行政主管部門確定。
第三章 監(jiān)督管理工作程序及內(nèi)容第十條 招標投標管理機構(gòu)應(yīng)在有形建筑市場內(nèi)設(shè)立窗口對建設(shè)工程項目的招標投標活動實行備案監(jiān)督管理，主要工作程序及內(nèi)容如下：
(一)建設(shè)工程項目招標前備案核準。
1、依法對具備招標條件的建設(shè)工程項目進行備案登記核準；
（備案登記表見附件二）
2、依法對招標人自行辦理招標的資格條件進行核查，不具備條件的招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的建設(shè)工程招標代理機構(gòu)代理招標；（自行招標審查核準表見附件三）
3、核查建設(shè)工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)；
4、核準招標方式；
5、核查招標方案、招標標段劃分是否合理，有無肢解發(fā)包行為。
(二)招標投標過程的監(jiān)督。
1、監(jiān)督招標人嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序組織招標投標，監(jiān)督依法必須進行招標的項目按規(guī)定進入有形建筑市場進行招標投標活動。
2、對應(yīng)實行公開招標的招標項目，應(yīng)監(jiān)督招標人依照有關(guān)規(guī)定在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告，并同時在云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上公告。
3、對招標人報送備案的招標文件進行審查，發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的應(yīng)當書面責令招標人改正；（招標書備案意見表見附件四）
4、監(jiān)督招標人依法成立評標機構(gòu)，并按規(guī)定從建設(shè)行政主管
部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取不少于評標成員總數(shù)三分之二的評標專家成員；
5、會同有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督招標人依照法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件規(guī)定的程序進行的開標活動；
6、會同有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督評標機構(gòu)按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，可以對評標過程中出現(xiàn)的涉及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他政策性問題進行解答和對評標過程中的違法、違規(guī)行為進行糾正，但嚴禁發(fā)表可能影響評標機構(gòu)成員評標結(jié)果的言論或者其他干預(yù)評標機構(gòu)的正常評標活動的行為。
(三)建設(shè)工程招標項目招標投標情況書面報告?zhèn)浒笇彶椤?BR>
1、依法必須進行招標投標的建設(shè)工程項目的招標人，自確定中標人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)提交符合要求的招標投標情況報告；(招標投標情況報告書見附件五)
2、招標投標管理機構(gòu)在自收到招投標情況報告書5日內(nèi)審查完畢并在報告書的審查意見欄內(nèi)簽署是否同意備案和發(fā)出中標通知書的意見。
第十一條 招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督招標人和中標人依法簽訂書面合同并備案。(合同備案表見附件六)
第十二條 招標投標管理機構(gòu)受理建設(shè)工程項目招標投標的投訴和舉報，對招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法違規(guī)活動依法進行查處。
第十三條 招標監(jiān)督管理工作實行督辦制度。上一級招標投標管理機構(gòu)對下一級招標投標管理機構(gòu)可以發(fā)出相關(guān)督辦通知，下一級招標投標管理機構(gòu)在接到督辦通知后應(yīng)嚴格按照要求及時辦理并返饋意見。
第四章 罰 則第十四條 招標投標管理機構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按《中華人民共和國招標投標法》第六十二條、第六十三條和《云南省建設(shè)工程招標投標管理條例》第二十六條的規(guī)定給予處罰。
第五章 附 則第十五條 本規(guī)定由云南省建設(shè)廳負責解釋。
第十六條 原廳發(fā)文件與本規(guī)定不符的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：1、建設(shè)工程項目招標投標管理委托書
2、云南省建設(shè)工程（ ）招標備案登記表
3、云南省工程建設(shè)項目招標人自行辦理招標資格審查核準表
4、云南省建設(shè)工程招標書備案審查意見表
5、云南省建設(shè)工程招標投標情況報告書
6、合同備案表
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